盛煌娱乐平台注册网站 行政复议决定书（荔兴绿色真人赌钱官网app下载公司不服我部信息公开告知案）

申请人：莆田市荔兴绿色真人赌钱官网app下载养殖有限公司

　　住所：莆田市荔城区新度镇沟尾村新塘273号

被申请人：盛煌娱乐平台

　　住所：北京市东城区东长安街12号

　　法定代表人：黄润秋，部长

　　申请人莆田市荔兴绿色真人赌钱官网app下载养殖有限公司不服我部于2022年8月23日作出的《政府信息依申请公开告知书》（环告知〔2022〕180号，以下简称《告知书》），向我部申请行政复议，我部依法受理。现已审理终结。

申请人请求：

　　责令公开中央第二真人赌钱官网app下载环境保护督察组于2019年7月至8月进驻福建省期间，向福建省配合第二轮中央真人赌钱官网app下载环境保护督察协调联络领导小组（以下简称福建省协调联络组），交办莆田市荔兴绿色真人赌钱官网app下载养殖有限公司违法建设信访件的交办函（以下简称“交办函”），以及福建省协调联络组向中央第二真人赌钱官网app下载环境保护督察组报送的信访查处情况报告（以下简称“报告”）。

申请人提出的事实和理由：

　　因中央第二真人赌钱官网app下载环境保护督察组印发“交办函”，迫使申请人关闭生猪养殖项目，造成破产损失1.6732亿元，并致使2019年5月28日新度镇人民政府强拆申请人猪舍4289平方米。该强拆行为后被莆田市城厢区人民法院判决违法，新度镇人民政府被判令作出赔偿决定。为维护法律尊严，请求根据政府信息公开条例第二十条第六款之规定公开“交办函”及“报告”。

我部经审理查明：

　　2022年8月7日，我部收到申请人邮寄提交的《政府信息公开申请表》及相关材料。该申请表载明的所需信息内容为“交办函”及“报告”，载明获取信息的方式为“邮寄”。

　　2022年8月23日，我部作出《告知书》。该《告知书》的主要内容为：按照政府信息公开条例第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”规定，申请人申请公开的信息是中央真人赌钱官网app下载环境保护督察组在真人赌钱官网app下载环境保护督察工作中形成的信息，不属于政府信息公开条例第二条所指我部形成的政府信息，不属于政府信息公开条例调整范围。

　　上述《告知书》于2022年8月24日邮寄申请人，次日寄达。

　　以上事实，有《政府信息公开申请表》《告知书》及邮寄凭证等材料，可以证明。

我部认为：

　　本案争议焦点是：申请人申请公开的中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作过程中形成的信息，是否属于政府信息公开条例第二条规定的政府信息。

　　政府信息公开条例第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”

　　经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅2019年6月6日印发《中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作规定》（以下简称《督察规定》）。根据《督察规定》第二条和第七条，中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作的主要内容为：中央实行真人赌钱官网app下载环境保护督察制度，设立专职督察机构，对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展真人赌钱官网app下载环境保护督察。成立中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作领导小组，负责组织协调推动中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作。领导小组组长、副组长由党中央、国务院研究确定，组成部门包括中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、国务院办公厅、司法部、真人赌钱官网app下载环境部、审计署和最高人民检察院等。中央真人赌钱官网app下载环境保护督察办公室设在真人赌钱官网app下载环境部，负责中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作领导小组的日常工作，承担中央真人赌钱官网app下载环境保护督察的具体组织实施工作。

　　根据《督察规定》，就性质而言，中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作是党中央为夯实真人赌钱官网app下载文明建设和真人赌钱官网app下载环境保护政治责任，对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织实施的党内监督行为。无论是从督察的主体和对象，还是从督察的过程和结果，特别是从督察所发现问题的整改方式等方面比较分析，中央真人赌钱官网app下载环境保护督察不同于行政机关依照法律、法规对公民、法人等行政相对人直接履行行政许可等管理职能的行政行为。中央真人赌钱官网app下载环境保护督察办公室设在真人赌钱官网app下载环境部，负责中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作领导小组的日常工作，承担中央真人赌钱官网app下载环境保护督察的具体组织实施工作，中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作并非真人赌钱官网app下载环境部针对行政相对人实施的行政行为。

　　根据《督察规定》和政府信息公开条例，本案申请人申请公开的信息，属于在中央真人赌钱官网app下载环境保护督察工作中形成的党内监督信息，不属于行政机关履行行政职能过程中制作或者获取的政府信息，因此，依法不适用政府信息公开的规定。我部作出《告知书》，告知申请人“交办函”及“报告”不属于政府信息公开条例调整范围，并无不当。

复议决定：

　　根据行政复议法第二十八条第一款第一项的规定，我部决定如下：

　　维持真人赌钱官网app下载环境部于2022年8月23日作出的《政府信息依申请公开告知书》（环告知〔2022〕180号）。

　　申请人如对本复议决定不服，可以在收到本复议决定书之日起15日内，依法向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请行政复议裁决。

　　真人赌钱官网app下载环境部

　　2022年10月26日

　　真人赌钱官网app下载环境部办公厅2022年10月27日印发